13部门印发意见,健全招标投标制度规范—— 扎紧招投标法规制度笼子(锐财经)

  招标投标制度对于充实行展市场在资源设置中的决议性作用、更好施展政府作用、深化投融资体制改造具有主要意义。克日,国家生长改造委、工业和信息化部等13部门印发《国家生长改造委等部门关于严酷执行招标投标律例制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(以下简称《意见》),补齐配套制度机制短板,扎紧律例制度笼子。

  指导招投标流动规范有序

  据先容,近年来全社会依法招标投标意识不停增强,招标投标流动不停规范,但也存在一些突出问题。国家生长改造委有关认真人示意,这主要显示在招标人主体责任落实不到位,各种不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除,规避招标、虚伪招标、围标串标等违法行为仍然易发高发,招标署理服务水平乱七八糟,一些评标专家不公正、不专业,导致部门项目中标效果不相符现实需求或者实行效果不佳,制约了招标投标制度竞争择优功效的施展。

  针对问题,《意见》以实现招标投标各方主体权责加倍清晰合理、制度规则加倍严密可操作、羁系系统加倍健全有力为目的,周全临标了公共资源生意的改造偏向。

  该认真人示意,《意见》将充实行展律例制度刚性约束作用,指导招投标流动朝加倍规范有序偏向生长。指导招标投标流动由程序控制单一型向程序控制和绩效效果并重型转变,扭转“重采购程序、轻采购效果”的不良倾向,推进形成标前、标中、标后全链条闭环治理;强化招标人主体责任,约束专家评标行为,增强招标署理机构一样平常羁系;鼎力推行全流程电子化生意。

  规范招投标各方主体行为

  若何进一步规范招标投标各方主体行为?

  在招投标历程中,招标人是选择招标署理机构、体例招标文件、选择电子生意系统和生意场所、组建评标委员会、委派代表加入评标、确定中标人、签署条约等环节的主体,其主体责任需要严酷强化落实。

  《意见》提出,要切实保障招标人依法享有的自主权,任何单元不得设定没有执法、行政律例依据的前置审批或审核环节。除特殊情形外,依法必须招标项目应当执行全流程电子化生意。此外,还要规范招标文件体例和宣布,规范招标人代表条件和行为,增强评标讲述审查,流通异议渠道,落实条约履约治理责任,增强招标档案治理,强化内部控制治理。

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  对于投标人,将严酷规范其投标和履约行为。《意见》要求,投标人应依法诚信加入投标,自觉维护公正竞争秩序,不得弄虚作假投标、勾通投标、行贿谋取中标、恶意提出异议投诉或者举报,中标人不得将中标项目转包、违法分包。

  对于评标专家,从严肃评标纪律、强化动态治理、规范优化评标组织方式、提高评标质量等方面增强治理,包罗合理设置专家抽取专业,科学设置评标尺度和方式,指导专家在专业手艺局限内规范行使自由裁量权。

  对于招标署理机构,将招标署理行为作为“双随机、一公然”羁系的重点内容,纳入跨部门团结抽查局限。同时,开展招标署理机构信用评价和从业职员专业手艺能力评价,推动提升招标署理服务能力。

  改造完善招标投标制度

  今年3月份以来,受新冠肺炎疫情等因素影响,中国经济下行压力显著加大,做好稳投资事情对保持经济运行在合理区间至关主要。

  国家生长改造委有关认真人示意,加速推进重大项目建设,是扩大海内需求、稳住经济大盘的主要支持,是优化供应结构、推动高质量生长的要害行动。“招标投标是重大项目开工前的主要环节,既要坚持公然公正公正,提高投资资金使用效益,又要提升招标采购效率,加速项目建设进度。同时,提高相关工程、货物和服务采购效率,对于高效做好疫情防控事情十分主要。”该认真人说。

  为有力有序有用推进重大项目建设、起劲扩大有用投资,《意见》明确,对于涉及应急抢险救灾、疫情防控等紧要情形以及重大工程建设项目经批准增添的少量建设内容,可按《招标投标法》第六十六条和《招标投标法实行条例》第九条划定不举行招标,同时强化项目单元在资金使用、质量平安等方面责任,阻止因暗箱操作等违法违规行为造成国有资金虚耗或泛起工程质量问题。

  上述认真人示意,招标投标领域问题具有耐久性、频频性、顽固性,需要各地方、各有关部门系统治理。为推动《意见》落实,国家生长改造委将会同有关部门增强对各地招标投标事情的指导协协调典型履历复制推广,适时开展专项督查检查。同时,有关部门将加速推进《招标投标法》修订事情,改造完善招标投标制度,连续优化招标投标营商环境,推动招标投标领域实现良法善治。

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