新华社北京3月10日电
第十三届天下人民代表大会第五次集会秘书处关于代表提出议案处置意见的讲述
(2022年3月10日第十三届天下人民代表大会第五次集会主席团第三次集会通过)
十三届天下人大五次集会主席团：
本次集会上，天下人大代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻习近平法治头脑和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑，周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央人大事情集会精神，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法向大会提出属于天下人民代表大会职权局限内的议案。凭证大会主席团第一次集会决议的代表提出议案的停止时间，到3月8日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案487件，其中，代表团提出的15件，30名以上的代表联名提出的472件。在这些议案中，有关立法方面的474件，有关监视方面的13件。
人民代表大会制度是实现全历程人民民主的主要制度载体。代表遵照法定程序提出议案，是代表执行代表职务的主要形式，也是吸纳民意、搜集民智的主要渠道。会前，代表们通过介入天下人大常委会有关事情、专题调研、视察、走访、座谈、代表小组流动等多种形式，行使代表之家、代表联络站和下层立法联系点等多种平台，深入领会社情民意。集会时代，代表们配合酝酿讨论，认真修改完善议案。今年的代表议案，绝大多数为执法案。其中涉及制订执法的193件，修改执法的274件，编纂法典的6件，有关决议事项的1件。根据七个执法部门划分，涉及宪法相关法类19件、民法商法类55件、行政法类155件、经济法类105件、社会法类64件、刑法类39件、诉讼与非诉讼程序法类36件。内容主要集中在以下几方面：一是增强主要领域立法，提出制订突发公共卫生事宜应对法、粮食平安保障法、黑土地珍爱法、能源法、危险化学品平安法、国家公园法以及碳达峰碳中和促进、耕地质量珍爱等方面的执法，修改流行症防治法、科学手艺普及法、网络平安法、海洋环境珍爱法、对外商业法等。二是推进新兴领域立法，提出制订数字经济、大数据、生物平安、社会信用等方面的执法。三是增强民生、社会领域立法，提出制订反电信网络诈骗法、社会救助法、学前教育法以及托育服务、养老服务等方面的执法，修改职业教育法、妇女权益保障法、残疾人保障法、治安治理处罚法、住民身份证法、消防法、药品治理法等。四是完善社会主义市场经济执法制度，提出制订农村整体经济组织法、期货和衍生品法、民事强制执行法等，修改反垄断法、反不正当竞争法、反洗钱法、公司法、企业停业法、保险法、信托法等。五是完善国家机构组织和职能立法，提出修改监视法、行政复议法、行政强制法，制订审查公益诉讼、行政程序等方面的执法。六是研究启动条件成熟领域法典编纂事情，提出编纂劳动法典、知识产权法典等。此外，还提出了修改刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法的议案。
根据天下人民代表大会组织法和天下人民代表大集会事规则的划定，大会秘书处对代表提出的议案逐件认真剖析研究，以为没有需要列入本次集会审议的议案。大会秘书处建议，将代表提出的议案划分交由天下人大有关专门委员会审议。其中，交由民族委员会审议1件，宪法和执法委员会审议123件，监察和司法委员会审议47件，财政经济委员会审议110件，教育科学文化卫生委员会审议73件，外事委员会审议1件，环境与资源珍爱委员会审议42件，农业与农村委员会审议27件，社会建设委员会审议63件。有关专门委员会对上述议案举行审议后，向天下人大常委会提出审议效果讲述，经天下人大常委会审议通事后，印发第十四届天下人民代表大会第一次集会，同时向十三届天下人大代表作出反馈。
世界级大型石化联合体在闽启动建设
(记者 张金川)记者从福建省漳州古雷开发区获悉，全球石化巨头沙特基础工业公司(SABIC)与福建能化集团合资企业福建中沙石化有限公司10日正式注册成立，标志着福建省迄今为止一次性投资最大的中外合资项目中沙古雷乙烯项目建设正式启动。福建中沙石化有限公司将在漳州古雷石化基地建设并运营一座世界级大型石化联合体——中沙古雷乙烯项目。
审议天下人民代表大会主席团交付的代表提出的议案，是天下人大各专门委员会的主要职责。十三届天下人大四次集会修改了天下人大组织法和天下人大议事规则，对专门委员会联系代表和议案审议事情提出新的要求。大会秘书处就代表议案审媾和相关事情提出如下建议：
一、深入学习贯彻习近平法治头脑和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑，坚持党中央对立法事情的集中统一向导，周全贯彻落实中央人大事情集会精神，在确保质量的条件下加速立法事情措施，增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健天下家治理急需、知足人民日益增进的美妙生涯需要必备的执法制度，加速完善中国特色社会主义执法系统，以良法促进生长、保障善治。
二、坚持生长全历程人民民主，使施展代表作用成为人民当家作主的主要体现，健全专门委员会联系代表事情机制，增强与提出议案代表的相同，起劲约请代表介入立法调研、起草、论证、审议、评估和执法检查、专题调研等流动，充实听取、认真研究接纳代表提出的意见建议，实时向代表反馈议案交付审议情形和代表意见建议接纳情形。
三、坚持科学立法、民主立法、依法立法，施展人大在立法事情中的主导作用，把审议代表议案与落实天下人大常委会立法设计设计连系起来，统筹推进立法重点事情义务，健全专门委员会牵头起草主要执法草案机制，对有关部门起草的执法草案提前介入、增强协调，施展审议环节把关作用，实现立法政治效果、法治效果、社会效果最大化。
四、推进议案审议效果讲述规范化，周全反映每件议案审议效果，注重反映围绕审议议案开展联系代表等事情情形，起劲回应代表和群众关切，提升议案事情整体成效。
以上讲述，请审议。
第十三届天下人民代表大会第五次集会秘书处
2022年3月10日
【编辑:程子倬】 ,
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